Inicijativa Ministarstvu pravde za korekciju koeficijenata državnih službenika u XI platnoj grupi kao i nameštenika u IV platnoj grupi u sudovima, javnim tužilaštvima i kazneno popravnim ustanovama
MINISTARSTVO PRAVDE
Za Nenada Vujića, ministra pravde
11000 Beograd Nemanjina 22-26
Poštovani,
Obraćamo Vam se inicijativom za hitno preispitivanje i korekciju koeficijenata državnih službenika i nameštenika zaposlenih u sudovima, javnim tužilaštvima i kazneno-popravnim ustanovama, sa posebnim osvrtom na zaposlene u XI platnoj grupi.
Nakon povećanja minimalne zarade od januara 2026. godine, zaposleni sa koeficijentima od 1,55 do 1,88 (državni službenici), odnosno 1,71 (nameštenici), faktički su svedeni na nivo minimalne zarade. Time je dovedena u pitanje svrha sistema koeficijenata kao mehanizma koji treba da obezbedi razlikovanje u skladu sa složenošću poslova, stepenom odgovornosti, samostalnosti i stručnosti.
U skladu sa članom 21. Ustava Republike Srbije, svi su jednaki pred Ustavom i zakonom, a zabranjena je svaka diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kojem osnovu. Iako formalno postoji razlika u statusu (državni službenik – nameštenik), suštinska jednakost podrazumeva da lica koja obavljaju istovetne poslove iste složenosti i odgovornosti moraju biti jednako vrednovana.
Takođe, član 60. Ustava Republike Srbije garantuje pravo na pravičnu naknadu za rad. Pravičnost podrazumeva da naknada odražava realnu vrednost posla koji se obavlja. U situaciji kada lica koja rade iste poslove primaju značajno različitu naknadu isključivo zbog formalnog statusa, bez stvarne razlike u obimu i sadržini posla, postavlja se pitanje ustavne opravdanosti takve razlike.
Podsećamo da se, u skladu sa Zakonom o platama državnih službenika i nameštenika, plata utvrđuje primenom koeficijenta na osnovicu, pri čemu koeficijent mora odražavati složenost poslova, stepen odgovornosti i uslove rada. Ako povećanje minimalne zarade dovodi do faktičkog izjednačavanja plata sa minimalnom zaradom, bez obzira na odgovornost i složenost posla, sistem koeficijenata prestaje da ispunjava svoju zakonsku i ustavnu funkciju.
Ilustracije radi:
Daktilograf – nameštenik: 1,71 × 36.355 dinara = 62.167 dinara
Daktilograf – državni službenik: 2,18 × 36.355 dinara = 79.253 dinara
Razlika od 17.086 dinara postoji iako zaposleni obavljaju poslove iste prirode, iste složenosti i istog stepena odgovornosti, imaju pristup predmetima različitog stepena poverljivosti (uključujući službene i strogo poverljive podatke) i neposredno učestvuju u radu sudija i javnih tužilaca.
Posebno je značajno što nameštenici nemaju mogućnost napredovanja u karijernom smislu, ali podležu disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti. Dakle, obaveze i odgovornost postoje, dok je mogućnost napredovanja i adekvatnog vrednovanja ograničena, što dodatno produbljuje neravnotežu.
Ovaj problem obuhvata približno 2.090 nameštenika i oko 6.800 državnih službenika u pravosuđu. Imajući u vidu ograničen broj lica u odnosu na ukupan javni sektor, kao i javne izjave o postojanju budžetskih kapaciteta, smatramo da finansijska korekcija nije sistemski neizvodljiva.
S tim u vezi, predlažemo:
Hitno povećanje koeficijenata u XI platnoj grupi, radi očuvanja svrhe platnog sistema i obezbeđivanja realne razlike u odnosu na minimalnu zaradu.
Ujednačavanje koeficijenata za ista radna mesta, bez obzira na formalni status, u skladu sa ustavnim principom jednakosti i načelom jednakog vrednovanja istog rada.
Pokretanje inicijative za donošenje posebnog zakona o pravosudnoj administraciji, kojim bi se sistemski uredio položaj administrativnog osoblja u pravosuđu.
Očekujemo da Ministarstvo pravde, u okviru svojih nadležnosti, pokrene inicijativu pred Vladom Republike Srbije radi izmene relevantnih propisa, kako bi se otklonila postojeća pravna i finansijska neravnoteža i obezbedilo poštovanje ustavnog principa jednakosti i prava na pravičnu naknadu za rad.
Smatramo da je, ukoliko postoji institucionalna volja, rešenje moguće realizovati po hitnom postupku.
S poštovanjem,
Predsednik
Ivica Cvetković